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澳门银银河在线下载入库参考案例选介:林某鑫等提供虚假证明文件案|戶田惠梨香|

  • 发布日期:2024-11-19      来源:99银河官方网站
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        习近平总书记多次强调ღ✿✿ღ,“一个案例胜过一打文件”ღ✿✿ღ。为把习近平法治思想落实到审判工作全过程各方面戶田惠梨香ღ✿✿ღ,发挥案例指导及时灵活ღ✿✿ღ、针对性强ღ✿✿ღ、易于把握的独特优势ღ✿✿ღ,为法官办案提供权威参考ღ✿✿ღ、规范指引ღ✿✿ღ,同时更好满足社会各界和人民群众多元化司法需求ღ✿✿ღ,最高人民法院决定建设人民法院案例库ღ✿✿ღ。人民法院案例库收录最高人民法院发布的指导性案例和经最高人民法院审核入库的参考案例ღ✿✿ღ,旨在最大限度发挥权威案例促进法律正确统一适用戶田惠梨香澳门银银河ღ✿✿ღ。ღ✿✿ღ、优化司法公开ღ✿✿ღ、提升法官司法能力等效能ღ✿✿ღ,更好服务司法审判ღ✿✿ღ、公众学法ღ✿✿ღ、学者科研ღ✿✿ღ、律师办案ღ✿✿ღ。这是推动中国特色案例制度不断健全完善的重要举措ღ✿✿ღ,是最高人民法院推出的新的“公共法律服务产品”ღ✿✿ღ。2024年2月27日ღ✿✿ღ,人民法院案例库正式上线并向社会开放ღ✿✿ღ,受到社会广泛关注ღ✿✿ღ,舆论反响积极热烈ღ✿✿ღ,“找案例ღ✿✿ღ、用案例ღ✿✿ღ,就上人民法院案例库”的局面正在逐步形成ღ✿✿ღ。为进一步方便各级人民法院和社会公众更加全面准确把握入库案例ღ✿✿ღ,人民法院报特开设“入库案例选介”专栏ღ✿✿ღ,选取部分入库参考案例及法官解读ღ✿✿ღ,陆续予以刊载ღ✿✿ღ。敬请关注ღ✿✿ღ。

        2020年9月ღ✿✿ღ,被告人林某鑫为牟取非法利益ღ✿✿ღ,与他人共谋成立公司并出售“环评文件资质页”(主要包括《编制单位和编制人员情况表》《编制情况承诺书》《编制人员承诺书》《编制单位承诺书》《社会保险参保证明》《环评工程师资格证书复印件》《营业执照》等材料)ღ✿✿ღ。林某鑫指使被告人汪某在山东省青岛市即墨区先后注册成立两家环评公司ღ✿✿ღ,林某鑫为公司实际控制人ღ✿✿ღ。经他人介绍ღ✿✿ღ,持有环境影响评价工程师职业资格证书的被告人靳某燕等人挂靠在上述公司ღ✿✿ღ。靳某燕收取费用3.5万元ღ✿✿ღ,并根据林某鑫的要求提供生活照片ღ✿✿ღ,用于伪造环评文件中环评工程师到项目现场踏勘的证明澳门银银河官方网站ღ✿✿ღ,但未实际参与环评报告编制ღ✿✿ღ、审核和签名ღ✿✿ღ。

        2020年9月至2021年2月ღ✿✿ღ,被告人林某鑫等人通过他人招揽业务ღ✿✿ღ,在被告人靳某燕等未实际参与编制环节ღ✿✿ღ、未开展环评工作的情况下澳门银银河在线下载ღ✿✿ღ,伪造环评工程师签名ღ✿✿ღ,将加盖上述公司印章的“环评文件资质页”ღ✿✿ღ,以每套300元至3500元不等的价格通过被告人汪某ღ✿✿ღ、谷某欢出售给他人ღ✿✿ღ,用于编制环境影响报告书ღ✿✿ღ、报告表ღ✿✿ღ。林某鑫等人以上述公司名义出售“环评文件资质页”ღ✿✿ღ,供他人编制环境影响报告书48份ღ✿✿ღ、环境影响报告表879份ღ✿✿ღ,获利79.91万元ღ✿✿ღ。经生态环境部门认定ღ✿✿ღ,有25份环境影响报告书ღ✿✿ღ、报告表存在遗漏环境保护目标ღ✿✿ღ、隐瞒生态保护区等质量问题ღ✿✿ღ,所涉项目的环评文件批复已被环评审批部门依法撤销澳门银银河在线下载ღ✿✿ღ,相关项目因此被责令停产停业ღ✿✿ღ。

        山东省青岛市即墨区人民法院于2023年5月25日作出(2023)鲁0215刑初188号刑事判决ღ✿✿ღ:被告人林某鑫犯提供虚假证明文件罪ღ✿✿ღ,判处有期徒刑三年ღ✿✿ღ,并处罚金人民币五十万元ღ✿✿ღ;被告人汪某犯提供虚假证明文件罪ღ✿✿ღ,判处有期徒刑一年六个月ღ✿✿ღ,并处罚金人民币七万元ღ✿✿ღ;被告人谷某欢犯提供虚假证明文件罪ღ✿✿ღ,判处有期徒刑一年二个月渣浆泵ღ✿✿ღ,ღ✿✿ღ,并处罚金人民币六万元ღ✿✿ღ;被告人靳某燕犯提供虚假证明文件罪ღ✿✿ღ,判处有期徒刑一年ღ✿✿ღ,缓刑一年ღ✿✿ღ,并处罚金人民币五万元ღ✿✿ღ。宣判后澳门银银河ღ✿✿ღ!ღ✿✿ღ,没有上诉ღ✿✿ღ、抗诉ღ✿✿ღ,判决已发生法律效力ღ✿✿ღ。

        法院生效裁判认为ღ✿✿ღ:根据刑法第二百二十九条及司法解释的规定ღ✿✿ღ,环境影响评价机构或其人员戶田惠梨香ღ✿✿ღ,故意提供虚假环境影响评价文件ღ✿✿ღ,情节严重的ღ✿✿ღ,以提供虚假证明文件罪定罪处罚澳门银银河在线下载ღ✿✿ღ。本案中ღ✿✿ღ,被告人林某鑫作为承担环境影响评价职责的中介组织人员ღ✿✿ღ,伙同被告人汪某ღ✿✿ღ、谷某欢ღ✿✿ღ、靳某燕ღ✿✿ღ,在未实际开展环评业务ღ✿✿ღ,亦未参与编制环评报告的情况下ღ✿✿ღ,出售“环评文件资质页”ღ✿✿ღ,为他人以涉案环评公司资质ღ✿✿ღ、名义编制虚假的环评文件提供帮助ღ✿✿ღ,情节严重ღ✿✿ღ,构成提供虚假证明文件罪ღ✿✿ღ。

        关于虚假证明文件的认定ღ✿✿ღ,经查ღ✿✿ღ,具有环境影响评价工程师职业资质的被告人靳某燕等未实际参与编制环节ღ✿✿ღ,涉案环境影响评价证明文件系伪造环评工程师签名ღ✿✿ღ。经环保部门组织专家复核认定ღ✿✿ღ,涉案环境影响报告书ღ✿✿ღ、环境影响报告表存在项目涉及生态敏感目标错误ღ✿✿ღ、环境质量现状监测数据不实ღ✿✿ღ、隐瞒生态环境保护区ღ✿✿ღ,以及未开展环境影响预测与评价等问题ღ✿✿ღ。上述环境影响评价文件存在基础资料不实ღ✿✿ღ、关键内容遗漏戶田惠梨香ღ✿✿ღ、数据结论错误等严重质量问题ღ✿✿ღ,无法客观反映项目实施后可能造成的环境影响ღ✿✿ღ,应当认定为刑法第二百二十九条规定的“虚假证明文件”ღ✿✿ღ。

        关于提供虚假证明文件的主观故意ღ✿✿ღ,经查ღ✿✿ღ,涉案环保公司及相关人员未开展任何环境影响评价工作ღ✿✿ღ,而是径行倒卖环境影响评价报告资质页ღ✿✿ღ,用于编制环境影响评价报告书ღ✿✿ღ、报告表戶田惠梨香ღ✿✿ღ。根据国家有关环境影响评价标准和技术规范ღ✿✿ღ,开展环境影响评价ღ✿✿ღ,要求技术人员现场踏勘ღ✿✿ღ、开展环境现状调查等活动ღ✿✿ღ。被告人林某鑫等人违反上述规定ღ✿✿ღ,未到涉案项目现场踏勘ღ✿✿ღ,未实际参与环境现状调查ღ✿✿ღ,直接出售“环评文件资质页”ღ✿✿ღ,为他人以上述公司资质澳门银银河在线下载ღ✿✿ღ、名义编制虚假的环境影响评价证明文件提供帮助ღ✿✿ღ,依法认定存在提供虚假证明文件的主观故意ღ✿✿ღ。

        被告人林某鑫等人通过出售《编制单位和编制人员情况表》等“环评文件资质页”ღ✿✿ღ,为他人以涉案环保公司资质ღ✿✿ღ、名义编制环评文件提供帮助ღ✿✿ღ,违法所得79.91万元ღ✿✿ღ,涉案环评文件共计927份ღ✿✿ღ,涉及多个省市ღ✿✿ღ、众多行业领域的建设项目ღ✿✿ღ,扰乱环评市场秩序ღ✿✿ღ,破坏环评制度的公信力和有效性ღ✿✿ღ,危害生态环境ღ✿✿ღ,造成恶劣社会影响ღ✿✿ღ,应当认定为刑法第二百二十九条规定的“情节严重”ღ✿✿ღ。经综合考虑各被告人在共同犯罪中所起作用以及自首ღ✿✿ღ、认罪认罚ღ✿✿ღ、退赃等情节ღ✿✿ღ,法院依法作出如上裁判ღ✿✿ღ。

        承担环境影响评价职责的中介组织的人员ღ✿✿ღ,未实际参与环境影响评价ღ✿✿ღ,直接出售“环评文件资质页”ღ✿✿ღ,供他人冒用资质ღ✿✿ღ、编制虚假环境影响报告书ღ✿✿ღ、环境影响报告表的ღ✿✿ღ,属于刑法第二百二十九条规定的“故意提供虚假证明文件”ღ✿✿ღ。

        一审ღ✿✿ღ:山东省青岛市即墨区人民法院(2023)鲁0215刑初188号刑事判决(2023年5月25日)

        环境影响评价ღ✿✿ღ,是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析澳门银银河在线下载ღ✿✿ღ、预测和评估ღ✿✿ღ,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施ღ✿✿ღ,进行跟踪监测的方法与制度ღ✿✿ღ。环境影响评价是专业严谨的评估论证ღ✿✿ღ,被称为在发展中守护绿水青山的“第一道防线”ღ✿✿ღ,是防范环境风险的法治保障ღ✿✿ღ,对协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护发挥着重要作用ღ✿✿ღ。环境影响报告表(书)等是环境影响评价的重要载体ღ✿✿ღ,具有社会公信力ღ✿✿ღ。

        由于正常的环评工作专业性强ღ✿✿ღ、工作周期长ღ✿✿ღ、费用较高ღ✿✿ღ,一些不具备资质的环评公司开始通过非法购买“环评文件资质页”ღ✿✿ღ,在较短时间内以较低的成本制作形成环评文件ღ✿✿ღ。此种模式被环境影响评价行业部分从业人员效仿ღ✿✿ღ,并呈现专业化ღ✿✿ღ、链条化趋势ღ✿✿ღ,造成环评行业混乱ღ✿✿ღ,更为生态环境安全埋下隐患ღ✿✿ღ。人民法院案例库入库参考案例《林某鑫等提供虚假证明文件案(入库编号ღ✿✿ღ:2024-18-1-174-001)》即是全国“环评造假”入刑第一案ღ✿✿ღ,并被写入最高人民法院两会工作报告ღ✿✿ღ。本案例的裁判要旨明确ღ✿✿ღ:“承担环境影响评价职责的中介组织的人员ღ✿✿ღ,未实际参与环境影响评价ღ✿✿ღ,直接出售‘环评文件资质页’ღ✿✿ღ,供他人冒用资质ღ✿✿ღ、编制虚假环境影响报告书ღ✿✿ღ、环境影响报告表的ღ✿✿ღ,属于刑法第二百二十九条规定的‘故意提供虚假证明文件’ღ✿✿ღ。”这就对相关环评造假案件的处理规则作了明确澳门银银河在线下载ღ✿✿ღ,为类似案件裁判提供了指引ღ✿✿ღ。现就有关问题解读如下ღ✿✿ღ:

        虚假证明文件ღ✿✿ღ,既包括伪造的证明文件ღ✿✿ღ,也包括内容虚假ღ✿✿ღ、有重大遗漏ღ✿✿ღ、误导性内容的文件ღ✿✿ღ。对虚假证明文件的认定应当兼顾实质审查与形式审查ღ✿✿ღ。实质内容虚假的证明文件因存在数据ღ✿✿ღ、结论等方面的内容虚假ღ✿✿ღ,从而无法对证明事项起到证明的作用ღ✿✿ღ,属于虚假证明文件ღ✿✿ღ。而伪造的证明文件本身就缺乏真实性ღ✿✿ღ、合法性的基础ღ✿✿ღ,天然属于虚假证明文件ღ✿✿ღ,即便其实质内容与事实相符澳门银银河在线下载ღ✿✿ღ,但因其系伪造ღ✿✿ღ,也应当认定为虚假证明文件ღ✿✿ღ。承担环境影响评价职责的中介组织人员在不参与任何实际环评业务的情况下ღ✿✿ღ,将环境影响评价工程师的资质ღ✿✿ღ、签名等材料提供给无资质人员ღ✿✿ღ,以此制作出虚假的环境影响报告表(书)并使用的ღ✿✿ღ,属于提供虚假证明文件的行为ღ✿✿ღ。实施上述行为情节严重的ღ✿✿ღ,应当以提供虚假证明文件罪定罪处罚ღ✿✿ღ。

        本案例中ღ✿✿ღ,被告人林某鑫等人通过伪造“挂靠”环评工程师的签字向他人出售“环评文件资质页”ღ✿✿ღ,购买者将购得的“环评文件资质页”与自行编写或委托他人编写的无资质的环评报告一同胶印成册ღ✿✿ღ,形成完整的环境影响评价文件ღ✿✿ღ。通过此种方式ღ✿✿ღ,在短时间内形成了近千份环境影响评价文件ღ✿✿ღ。经相关生态环境部门认定ღ✿✿ღ,其中25份环境影响报告书澳门银银河在线ღ✿✿ღ,ღ✿✿ღ、报告表存在遗漏环境保护目标ღ✿✿ღ、隐瞒生态保护区等质量问题ღ✿✿ღ。林某鑫让被告人靳某燕等环评工程师将资格证书挂靠在公司ღ✿✿ღ,挂靠环评工程师从不参与任何环评业务ღ✿✿ღ,林某鑫等人既不具备环评专业知识ღ✿✿ღ,也不开展任何实质性环评业务ღ✿✿ღ,在“环评文件资质页”上伪造签字ღ✿✿ღ,通过出售伪造的“环评文件资质页”牟利ღ✿✿ღ,对购买资质页后将要形成的环评文件不加任何审核和甄别ღ✿✿ღ,处于完全失控的状态ღ✿✿ღ,使环评制度形同虚设ღ✿✿ღ。此种行为模式下戶田惠梨香ღ✿✿ღ,环评工程师ღ✿✿ღ、公司人员均未参与任何实际环评业务ღ✿✿ღ,且通过伪造签字的方式制作环评资质页ღ✿✿ღ,导致上述环境影响评价文件出现基础资料不实ღ✿✿ღ、关键内容遗漏ღ✿✿ღ、数据结论错误等严重质量问题ღ✿✿ღ,无法客观反映项目实施后可能造成的环境影响ღ✿✿ღ。故而以此形成的环评文件应当认定为伪造的环评文件ღ✿✿ღ,属于刑法意义上的虚假证明文件ღ✿✿ღ。

        根据刑法第二百二十九条的规定ღ✿✿ღ,成立提供虚假证明文件罪要求达到“情节严重”的标准ღ✿✿ღ。由于虚假证明文件的种类繁多ღ✿✿ღ,涉及资产评估ღ✿✿ღ、验资ღ✿✿ღ、验证ღ✿✿ღ、会计ღ✿✿ღ、审计ღ✿✿ღ、法律服务ღ✿✿ღ、保荐ღ✿✿ღ、安全评价ღ✿✿ღ、环境影响评价ღ✿✿ღ、环境监测等众多行业领域ღ✿✿ღ,不同行业领域的虚假证明文件又有各自的特点戶田惠梨香ღ✿✿ღ,因此应当根据证明文件类型ღ✿✿ღ、文件数量ღ✿✿ღ、业务领域ღ✿✿ღ、造成的经济损失ღ✿✿ღ、对经济社会秩序的危害程度ღ✿✿ღ、违法所得等方面进行综合评判ღ✿✿ღ。由于环境影响评价是对建设项目可能造成环境污染的一种前置性风险防范措施ღ✿✿ღ,虚假的环评文件可能造成很多短时间内难以显现的潜在危害后果ღ✿✿ღ。因此戶田惠梨香ღ✿✿ღ,对于提供虚假环评证明文件案件的情节严重认定标准ღ✿✿ღ,还应当着重考虑对所涉生态环境造成的破坏程度及风险隐患ღ✿✿ღ。

        本案例中ღ✿✿ღ,被告人林某鑫等人的犯罪行为对环评行业市场秩序的破坏尤为明显ღ✿✿ღ。几名被告人在短时间内制作了大量的虚假环评文件ღ✿✿ღ,严重破坏了环评行业的市场秩序99银河游戏官网ღ✿✿ღ,ღ✿✿ღ,致使舆论认为这种环评制度沦为形式主义ღ✿✿ღ。此外ღ✿✿ღ,涉案虚假证明文件数量多ღ✿✿ღ,涉及建设项目的范围广ღ✿✿ღ,对生态环境带来的风险隐患高ღ✿✿ღ。本案例涉及全国26个省份927个建设项目ღ✿✿ღ,所涉项目的环评文件批复已被环评审批部门依法撤销ღ✿✿ღ,相关项目因此被责令停产停业ღ✿✿ღ,造成严重经济损失ღ✿✿ღ。并且ღ✿✿ღ,所涉部分建设项目处于水源保护地ღ✿✿ღ、生态保护区内ღ✿✿ღ,项目一旦建成ღ✿✿ღ,将对当地生态环境造成不可逆转的破坏ღ✿✿ღ。总之ღ✿✿ღ,几名被告人的行为严重扰乱环评市场秩序ღ✿✿ღ,危害生态环境ღ✿✿ღ,造成恶劣社会影响ღ✿✿ღ,符合刑法第二百二十九条规定的“情节严重”ღ✿✿ღ。

        顺带提及的是ღ✿✿ღ,2023年8月施行的《最高人民法院ღ✿✿ღ、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2023〕7号)第十条明确列举“违法所得三十万元以上的”属于情节严重的情形ღ✿✿ღ,并设置了“其他情节严重的情形”的兜底项ღ✿✿ღ。虽然本案例判决时间是在上述司法解释施行以前ღ✿✿ღ,但是亦符合上述司法解释关于情节严重认定标准的规定及精神ღ✿✿ღ,故本案例依然对当下的类似案件裁判具有参考指引价值ღ✿✿ღ。

        此外ღ✿✿ღ,本案例涉及环评公司经营者ღ✿✿ღ、挂靠环评工程师ღ✿✿ღ、居间介绍人等众多人员ღ✿✿ღ。人民法院依法对环评行业造假行为进行全链条惩治ღ✿✿ღ,彰显了对环评领域造假ღ✿✿ღ,特别是对“环评报告贩子”“零容忍”的坚决态度ღ✿✿ღ,为铸牢守护绿水青山的第一道防线提供有力司法保障ღ✿✿ღ。

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